國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專門部署。

數(shù)據(jù)顯示，到2015年末，中國60歲以上的老年人已達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6.1%。其中65周歲以上的老年人約1.44億。預(yù)計(jì)在“十三五”結(jié)束的時(shí)候，中國60周歲以上的老年人將達(dá)2.55億。而與此同時(shí)，我國公辦養(yǎng)老院床位嚴(yán)重短缺，各地養(yǎng)老資源分布不均衡的現(xiàn)象十分突出。

實(shí)際上，社會(huì)力量對(duì)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興趣有加，但場(chǎng)地卻極度缺乏。即便有了場(chǎng)地，從土地收儲(chǔ)、審批立項(xiàng)到最終竣工驗(yàn)收，需經(jīng)過諸多部門和環(huán)節(jié)，有的耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾年。這極大地消解了民間力量開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。

對(duì)此，會(huì)議指出，要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。清理取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉(zhuǎn)型后的公辦培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設(shè)施。

目前，中國的殘疾人口達(dá)8500萬，與老年人一樣，也是我國社會(huì)中不可忽視的群體。老年人和殘疾人在生活中有諸多不便，因而對(duì)康復(fù)輔助器具有著強(qiáng)烈的需求?？祻?fù)輔助器具行業(yè)作為跨制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，既有改善老年人、殘疾人、傷病人等身心障礙人士生活質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)水平的作用，又能促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，行業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景。

但在我國，大量殘疾人、失能老人得不到適配的康復(fù)輔助器具。一方面，盡管我國近年來在康復(fù)器械進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、殘疾人保險(xiǎn)等政策領(lǐng)域出臺(tái)了一些扶持政策，但很多康復(fù)器械支付體系的政策引導(dǎo)尚處于起步和摸索階段，針對(duì)殘障群體的輔具配置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床康復(fù)器械使用等，還得不到有力的保障；另一方面，目前康復(fù)器械市場(chǎng)還沒有形成國產(chǎn)自主品牌占主導(dǎo)地位的格局，特別是中高檔康復(fù)產(chǎn)品幾乎全被國外產(chǎn)品占領(lǐng)，中國自主研發(fā)的產(chǎn)品大部分屬于技術(shù)含量不高的中低檔產(chǎn)品，我國產(chǎn)品的制造質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。

為滿足老年人、殘疾人、傷病人迫切需求，會(huì)議確定了加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，明確加大財(cái)稅、社保等政策支持，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌相關(guān)財(cái)政支持范圍，促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)保支付范圍，對(duì)貧困或重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼。

加大財(cái)政支持，將有利于培育國內(nèi)康復(fù)輔助器具企業(yè)的發(fā)展，逐漸形成一批科研實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、有知名度的國內(nèi)企業(yè)，這既是我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的必然選擇，也是增進(jìn)民生福祉的必然要求。而將康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)保支付范圍，將幫助更多的老年人、殘疾人用得上、用得起適配的器具。

能否照顧好老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平和文明程度。而無論是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，還是康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，在我國的起步都比較晚。讓這些生機(jī)勃勃的“朝陽產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，必須著眼于滿足老年人和殘疾人的需求，讓他們能夠相對(duì)舒適、有尊嚴(yán)的生活下去，在實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益基礎(chǔ)之上，豐厚的經(jīng)濟(jì)效益同樣可期。這些新興行業(yè)的發(fā)展壯大，也一定會(huì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級(jí)。